根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《連州市人民政府辦公室關于印發(fā)<連州市2025年法治政府建設工作要點>的通知》《中共連州市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2025年法治政府建設年度報告工作的通知》等文件精神和要求，我局高度重視法治政府建設工作，以深化國企改革為契機，堅持依法監(jiān)管、依法治企，著力將法治政府建設融入國資國企改革發(fā)展全過程,現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設的舉措和成效

　　（一）全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，提高全體干部職工思想理論水平和實踐能力。一是加強黨組學習。局黨組堅持逢會必須學，堅持習近平法治思想作為局黨組的理論學習重要內容，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神、學習習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，把政治理論學習作為領導班子、干部在職學習的重要內容，不斷提高思想認識。二是不定期組織單位全體干部職工及下屬國有企業(yè)召開專題學習會議，學習黨的二十大和二十屆歷次全會精神。三是不斷開拓學習路徑。以開展“三會一課”及主題黨日活動為契機，由市國資局黨支部書記帶領全體黨員干部深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，要求黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深學透黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是將學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神與鄉(xiāng)村振興工作結合起來，在元旦春節(jié)慰問、綠美廣東植樹、清明森林防火等時期與所對口幫扶的村委會干部群眾一起宣傳、學習、研討。

　?。ǘ﹪@省委“1310”具體部署，扎實推進法治廣東建設。一是建立健全監(jiān)管體制機制，監(jiān)管效率進一步提高。通過抓風險防控和運行預警，指導國有企業(yè)完善風險管理和內控制度建設，切實防范企業(yè)經營風險，要求按照相關制度對會議、公司運作、考勤、請示匯報、人事管理、公文審批、文書立卷、檔案管理、印章管理、安全生產管理、車輛管理、財務管理、公務接待及出差管理等13個方面進行規(guī)范化管理。二是加強經營性國有資產使用的監(jiān)管，通過委托清遠市公共資源交易平臺，對經營性資產租賃權進行掛網交易，使國有資產管理有章可循，有效防止國有資產的流失，提升國有資產的經營效益，完善國有資產的監(jiān)管，為實現(xiàn)國有資產保值增值提供保障。三是加強資產管理工作。通過廣東省行政事業(yè)性國有資產管理系統(tǒng)，對全市行政事業(yè)單位進行集中管理，要求全市行政事業(yè)單位將賬內資產錄入到信息系統(tǒng)內，做到賬實相符，科學管理。對全市行政事業(yè)單位國有資產處置從材料審核、處置程序、收益使用等方面嚴把國有資產處置關。四是建立健全安全供水管理機構，完善供水安全管理制度。根據(jù)不同崗位特點，建立水質管理制度以及崗位安全生產責任制，細化責任目標，責任落實到人，加強了供水安全防護和巡視，確保城市供水水質安全。在市疾控中心實驗室加掛“連州市城市供水水質檢驗室”，實行“兩塊牌子，一套人員”，整合現(xiàn)有資源，在市疾控中心現(xiàn)有設備、人員和技術的基礎上，增添部分配套儀器設備，建立能夠承擔42項常規(guī)指標水質檢驗的水質檢測機構。五是健全政府法律顧問參與行政決策合法性審查工作機制制度。我局已與廣東慧光律師事務所訂立法律顧問合同，配備1名外聘律師，推動法律顧問多角度、全方位介入本部門的日常工作,下屬 8個國有企業(yè)聘請法律顧問，為企業(yè)提供專業(yè)法律知識。六是完善長效機制，健全管理體系。強化穿透監(jiān)管，對一級企業(yè)及重要子企業(yè)“三重一大”決策、大額資金運作、重大項目建設等關鍵環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)測和實時預警，推動監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”升級。強化合規(guī)運營，建立法務、財務、審計協(xié)同的合規(guī)審查機制，明確“黨委會前置研究-董事會審議-經理層執(zhí)行”流程，把好重大投融資、對外擔保等事項的可行性論證關和合規(guī)性審查關，防范化解項目效益低、國有資產流失等風險。累計完成重大決策合規(guī)審查177項，提前規(guī)避風險事項345起。

　　(三）著力強化國有企業(yè)依法合規(guī)經營。一是健全依法決策機制。進一步完善“三重一大”等決策制度，細化各層級決策范圍事項和權項。健全依法決策程序，嚴格落實職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求。嚴格執(zhí)行法律意見書制度，2025年各國有企業(yè)累計征求法律顧問意見并出具法律意見書34份。二是依法參與市場競爭。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和市場規(guī)則，認真履行社會責任，妥善解決律法糾紛案件。三是依法規(guī)范重點領域和關鍵環(huán)節(jié)管理。加強對企業(yè)投融資、產權流轉、招投標等重點領域管理，通過信息化手段，確保流程規(guī)范。四是打造企業(yè)法治文化和法制工作隊伍建設。

　　二、2025年度黨政主要負責人履行推動法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

　　市國資局主要負責同志緊密圍繞市委落實省委“1310”具體部署的要求，堅決履行推進法治建設第一責任人職責，始終把學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，將法治建設擺在全局工作的重要位置，親自部署、親自協(xié)調、親自推進法治建設貫徹實施工作，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。采取黨組理論學習中心組學習、班子會議議題學習和日常普法等多種方式，進一步健全和鞏固領導干部學法用法制度，有效推動法治政府各項工作任務的落實，為打造法治國資提供組織領導保障。領導班子成員帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、破解難題，確保國資國企各項工作于法有據(jù)。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）完善法治政府建設工作機制

　　1.加強組織領導。市國資局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，高度重視法治政府建設工作，班子會議定期聽取法治政府建設工作匯報，研究法治建設相關議題，推動法治建設與國資國企監(jiān)管業(yè)務深度融合。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。同時，強化工作責任制，明確分管領導和下屬機構分工和任務，做到一級抓一級，層層抓落實。

　　2.嚴格落實學法制度。把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組必學內容，充分利用黨組理論學習中心組、黨組、班子擴大會議、全體干部職工大會等契機，開展法律法規(guī)等法治精神學習，2025年共計組織各類“學法”學習50余次。

　　3.進一步完善國有企業(yè)規(guī)章制度。一是進一步完善下屬國有企業(yè)國有資本經營預算等制度和“三重一大”決策機制，推動國資國企規(guī)范運行，為下屬國企高質量發(fā)展提供了有力支撐和有效保障。制定下屬國有企業(yè)人員薪酬和績效考核管理制度，推動工資總額與效益、效率同向聯(lián)動，激發(fā)了員工積極性和創(chuàng)造力，提高企業(yè)效益，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。二是組織下屬監(jiān)管國有企業(yè)開展各種法律法規(guī)專題培訓，同時積極參加清遠市國資講堂，分別在2月、5月、9月、12月，參加國資講堂5次，進一步提高了全體國資局監(jiān)管國有企業(yè)人員管理能力和管理水平，全面提升下屬國企的法治能力和水平。

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　　1.持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作。持續(xù)開展行政規(guī)范性文件清理工作。按照有關部門要求，在規(guī)定時間對市國資局發(fā)布的行政規(guī)范性文件進行評估清理。

　　2.切實做好政府信息公開工作。按照市政府統(tǒng)一要求，不斷健全完善市國資局政府信息公開領導機構和工作機構，常態(tài)化落實專人負責政府信息公開工作，利用政府網站等載體作用，持續(xù)主動做好政府信息公開工作，2025年累計公開政府信息88次。

　　（三）強化行政決策行為規(guī)范監(jiān)督

　　1.推進行政決策科學化、民主化、法治化。認真落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策機制，確保民主、科學地作出各項決策程序，有效監(jiān)督權力科學化、法治化運行。

　　2.認真落實政府法律顧問制度。按照“事前防范、事中管理、事后救濟”的原則，明確要求法律顧問必須在重大行政決策和合同簽訂時參與把關審核，并全程參與涉法涉訴事務，從根本上提高我局運用法律手段解決實際問題的能力，促進依法行政工作的開展。2025年法律顧問出具法律意見共33份，為國資國企監(jiān)管工作提供了強力的法律保障。

　　四、學習宣傳貫徹新試行、新修訂法律法規(guī)

　　1.做好法治宣傳教育工作。以“八五”普法規(guī)劃為引領，結合我市國資國企實際，高度重視普法工作，明確分管領導、責任股室和具體承辦人員，要求全體人員做好普法宣傳工作，切實做到了思想重視、責任明確、措施有力。把法治宣傳教育做為一項重要的工作內容，列入議事日程，納入全局工作計劃。同時，結合鄉(xiāng)村振興工作，清明森林防滅火期間在幫扶村耙田村開展了1次普法宣傳；結合代建項目建設工作，在工地開展農民工工資保障、維權等普法知識宣傳，促進施工單位履行相關職責，做到普法工作與其它工作同時安排部署、同時督促檢查、同時落地見效，進一步提升國資系統(tǒng)依法監(jiān)管能力水平。

　　2.組織開展各類普法教育活動，組織開展各類普法教育活動，學習宣傳貫徹新試行、新修訂法律法規(guī)。一是積極組織全體干部職工參加普法在線學習考試，實現(xiàn)全體干部職工學法考試參與率、通過率雙100%。二是市國資局主要負責人在局全體干部職工大會帶頭學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》等法律法規(guī)，要求全體職工干部學法懂法用法的同時，還需做到明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確底線。三是積極組織下屬國有企業(yè)結合“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、開展涉及《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國國家安全法》等內容的法治宣傳活動。四是做好普法宣傳教育。在開展“逢8出發(fā)”志愿者活動中，通過在網格化責任區(qū)張貼海報、懸掛活動橫幅、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等形式開展普法宣傳教育，不斷提高廣大群眾對法律法規(guī)的認知面。同時，利用國有企業(yè)宣傳欄、LED電子屏，擴大法治宣傳的聲勢和影響，進一步加強法治宣傳的互動性，營造濃厚法治社會氛圍。

　　3.加強國資國企監(jiān)管有關法律法規(guī)宣傳學習。結合法治國企建設，持續(xù)開展國資國企監(jiān)管有關法律法規(guī)宣傳學習。一是不定期組織國有企業(yè)負責人學習《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》進一步提升了國資系統(tǒng)干部職工法治意識，加快推動國資國企法治建設；二是組織下屬國有企業(yè)參與清遠市國資委系列講堂培訓，學習涉及企業(yè)各類法律法規(guī)，進一步提升企業(yè)依法依規(guī)經營能力。

　　五、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　市國資局法治建設取得了一定的積極成效，但與市委、市政府的要求以及國資國企改革發(fā)展新形勢新要求相比，還存在著一些問題和不足：一是學習宣傳習近平法治思想還需要進一步深入，普法宣傳工作深度不夠，部分國企職工對國有資產交易、安全生產等重點領域法律法規(guī)掌握仍不系統(tǒng)；二是運用法治思維和法治方式推動國資國企改革的能力還需進一步提升；三是市屬企業(yè)法治建設整體水平還需進一步加強。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　市國資局將持續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照上級部門關于建設法治政府的決策部署，持續(xù)落實法治政府建設各項要求，不斷強化法治思維，提高依法行政水平，重點做好以下幾項工作：

　　一是不斷加強法治工作統(tǒng)籌協(xié)調。緊緊圍繞中央、省、清遠市和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃我局法治建設工作，持續(xù)推進各項工作有序開展。

　　二是進一步落實普法責任制。持續(xù)落實普法責任制，不斷深入開展法治宣傳教育，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)營造良好法治環(huán)境。加強普法宣傳力度，依托普法講座、普法培訓班、各類法律集中宣傳等各類學法活動，開展針對性普法，不斷推動領導干部學法活動的常態(tài)化、制度化，在國資系統(tǒng)中營造良好的法治氛圍。

　　三是持續(xù)強化法治國企建設。不斷加強對企業(yè)法治建設的督促和指導。全面推行合規(guī)管理體系建設，健全完善企業(yè)重大風險防控工作體系，為推動市屬國企實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強保障。

　　四是加強國資國企監(jiān)管干部隊伍建設。持續(xù)加強國資國企監(jiān)管隊伍的思想政治教育和業(yè)務素質培訓，提高國資國企監(jiān)管隊伍的整體素質和業(yè)務能力，進一步提高依法行政工作的質量和水平。

　中共連州市國有資產監(jiān)督管理局黨組（代章）          

　　2026年1月7日